摘要：电子分离式投标保函是在全省优化营商环境、疫情期间企业纾困、深化国有企业改革三年行动三大背景和政策支持下，我区政府性融资担保公司在传统担保模式向“互联网+N”业务上取得的较大突破，是我区信达担保公司经过近1年努力取得的结果，突出了国有企业领导人在企业发展中的领航标杆作用。推荐理由具体表现在以下几个方面：（1）符合现行国家大政方针政策，是优化营商环境、疫情期间企业纾困、深化国有企业改革具体政策落实到基层的典型案例；（2）创新快捷。所有办理程序均可通过网上办理，项目投标人、担保公司、银行无需见面即可取得投标电子保函，代替了传统的缴纳保证金的模式，是在传统担保模式上的信息化升级；（3）费率低。传统的融资担保费率通常在1%-1.5%之间，电子分离式投标保函收费控制在0.6%以下，为企业节约了大量资金；（4）风险低。保函出具对象主要为政府投资类项目的投标人，风险可控。

今年是深化国有企业改革的关键一年，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，为增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，焦作市信达中小企业融资担保有限公司作为山阳区国有企业，开拓创新，在做好传统业务的基础上，积极寻找新的业务方向。

《优化营商环境条例》（国令第722号）中强调“推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金”，国务院和银保监会先后部署“在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力”。

近年来，受疫情影响，经济下行压力大，企业发展困难，焦作市信达中小企业融资担保有限公司成功抓住国有企业改革的关键时点，践行国企责任担当，在市委、市政府相关部门和山阳区委、区政府相关部门的指导和大力支持下，与河南农工惠金融服务发展有限公司、中信银行焦作分行营业部开展电子分离式保函业务合作，近日，全市首笔电子分离式保函的成功落地，有效解决了中小企业获得授信困难，无法使用银行保函替代保证金等痛点、难点问题。

电子分离式保函业务主要依托河南农工惠金融服务有限公司打造的科技金融服务平台开展，2022年8月13日首次正式运用线上服务模式，成功落地全市首笔电子分离式投标保函。该业务模式主要致力于服务建设工程信用担保领域，为实现建筑行业招投标领域全流程电子化服务提供整体解决方案，有效缓解投标企业融资压力，提高财政资源配置效率。传统模式下，投标人直接向银行申请开具保函，保函申请人（投标人）需要事先在银行获得授信额度或在银行开户缴存足额保证金，方可开立投标保函。该模式下企业需在银行进行开户、评级、授信等，业务办理周期长，程序繁琐，造成投标人资金大量被占用，资金压力大。但电子分离式保函办理手续简便，满足了投标企业从申请、支付、出函到招标人管理、索赔全流程线上电子化操作。突破了传统模式下企业开户、银行对保函申请人逐户授信的不便，通过银行直接对担保公司进行分离式保函专项授信，保函申请人通过科技金融服务平台申请出具保函，与传统模式相比，银行仅需对担保公司进行授信，方便银行发挥集中化业务受理、专业化风险管控等优势，实现了“一个窗口收费、一站式服务、全流程电子化办理”，最快当天可出函。既满足了投标人短时间快速出函的需要，又切实服务于小微企业和实体经济，为企业减轻资金压力，提供便利。同时，“一个窗口收费”确保了全市所有办理此项业务的税收落地当地，开辟了新的税收增长点。

省、市金融局一直要求政府性融资担保公司坚持“以支定收、保本运行”的原则，合理确定担保费率，切实调降担保费率，目前，传统业务担保费率普遍保持在1%-1.5%，电子分离式保函业务费率最高不超过0.6%，大大低于传统业务。电子分离式保函的成功上线，有效降低了企业融资成本，解决投标企业融资难题。

电子分离式保函业务主要服务对象为在公共资源交易中心进行投标的客户，保函出具对象主要为政府投资类项目的投标人，风险可防可控。且科技金融服务平台对通过该平台办理的保函业务具有监督责任，如客户通过平台在线发起理赔申请，平台在接到理赔诉求1个工作日内做出响应，并协助在7个工作日内解决理赔事件，如不能及时赔付，平台可实现7个工作日内先行垫付。降低了担保公司的赔付风险，使招、投标人无后顾之忧。

焦作市信达中小企业融资担保有限公司作为全市首家，也是目前唯一一家开展电子分离式保函业务的政府性融资担保公司，目前信达担保已与其他银行进行接洽，争取获得更多授信。

信达担保是山阳区国资委领导下的国有控股有限责任公司，2009年10月成立，注册资本金5000万元，主要业务是为辖区中小企业提供贷款担保服务，是现有焦作市城区唯一一家县（区）级国有担保行业公司。截至目前，融资性担保业务在保余额13699万元，支小支农比例占93%以上，平均担保费率降至1.5%以下。电子分离式保函的成功上线运营，实现了担保公司从传统模式向创新模式的突破。下一步信达担保将在做好电子分离式投标保函的基础上，加大宣传力度，引导更多投标企业了解、认可电子保函在投标便捷性和安全性方面的优势，提高电子分离式保函的认可率和使用率，让潜在投标企业更快、更准确获得金融支持。同时计划上线履约保函、预付款保函、农民工工资支付保函、质量保函等多种保函业务，为企业提供一站式、全方位、多样化的电子保函服务。电子分离式保函业务的成功上线促使担保公司继续深化国有企业改革，围绕“优化营商环境，减轻企业负担”，发挥国企担当切实履行金融服务实体经济的职责。

山阳区财政局

2022年8月31日